刊登于2024年11月7日广西法治日报B4版

三江侗族自治县居住有侗、苗、瑶、壮、汉等各族群众，少数民族人口占比大。近年来，三江县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，用忠诚和担当践行“人民公安为人民”，多举措打造平安侗乡。三江县公安局根据少数民族地区特点开展警务活动，紧紧团结和依靠广大人民群众，以“当地人”助基层治理聚势能，以“双语”助服务更贴心，以“款约寨佬”助调解添活力，用心用情服务，将好事实事办到群众心坎上，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

10月31日，三江县古宜镇南站社区侗安家园的居民杨家益来到程村派出所警务室，与社区民警荣英庆交流收集到的社情民意和群众意见建议。杨家益是侗安家园14栋的楼栋长，也是一名义警队员。目前，在三江县的义警队员有1000多人。“他们就像我们的‘左膀右臂’，有效地助推了公安工作。自从组织了‘义警队’开展群防群治工作以来，辖区的社会治安明显好转了。”荣英庆说。

“我们充分发动群众、组织群众、依靠群众，发挥‘当地人’的积极作用，聚焦群防群治实效化，全力构建基层社会治理新格局。”三江县副县长、公安局局长杨健介绍，该局将有意愿的脱贫户纳入警务助理、网格员、治安巡逻员和楼栋长等岗位进行管理，利用当地人“人熟、地熟、情况熟”的优势，积极联合社区、村委会建立情报联络共商机制，在各自辖区内开展信息收集、治安隐患排查、矛盾纠纷化解等工作。通过组建“红袖标”治安联防队、党群志愿服务先锋队、网格化综合治理队等队伍，协助警方开展警务工作，推进“雪亮工程”、智慧小区建设，构筑“人防+物防+技防”社区安全网，形成数字化、信息化、智慧化的社会治理新模式。

10月30日，南站社区居民荣大娘来到程村派出所办理业务。得知荣大娘是侗族，普通话不熟练，民警杨柳便用侗语与她交流。原来，荣大娘因户口本丢失，导致无法办理房产证。杨柳耐心地指导荣大娘，很快为她办好了新的户口本。

结合县域少数民族群众多的情况，三江县公安局组织民警开展学习少数民族语言活动，挑选部分少数民族民警辅警组建“双语”队伍，解决语言沟通障碍，在县城和侗族同胞集中居住的乡镇增设“侗语办理”窗口；在富禄、同乐苗族乡开通“苗语办理”窗口；在高基瑶族乡开通“瑶语办理”窗口……当办事群众遇到语言交流困难时，主动帮助群众翻译。

三江县公安局坚持以人为本，服务至上，深入开展“我为群众办实事”等活动。开通“一窗通办”窗口，推行“互联网+政务服务”形式，依托“桂警通办”小程序，通过预约、代办、上门等方式延伸服务触角，做实送保障、送助学、送就业、送文化、送技能、送法治“六送”服务，为辖区居民提供户籍、身份证、车管、治安、出入境等业务在线咨询、业务办理、进度查询、反馈投诉等服务，实现网上申请、网上受理、网上审批，不让群众多跑路、跑冤枉路；根据群众的实际需求，延长上下班时间或节假日为群众提供服务，对参加考试的学生群体及群众其他紧急事项，实行特事特办“绿色通道”服务，对有特殊需要的群众，通过电话、短信等提供预约服务，对孤寡、残疾、婴幼儿等出行不便或远距离群体，实行上门送办证服务。

“款”是侗族历史悠久的传统文化，“款文化”中的款约类似于“乡规民约”，对侗族同胞发挥着服务和约束的功能。侗族村寨中熟悉村规民约、威望高的老人被称为“寨佬”，具有高名望的人被称为“款师”。三江县公安局根据侗族的“款文化”和民俗特点，开展警务工作，助推了矛盾纠纷化解，收到很好的成效。

今年4月，古宜镇南站社区鼓楼小区和泗联村两地因一处山泉水的归属问题出现纠纷，双方僵持不下，矛盾逐渐升级。程村派出所联合“寨佬”“款师”等力量，将两地村民代表请到社区鼓楼“矛盾调解室”开展调解工作。社区民警黄良柒向村民代表普及水资源属于国家所有，要优先保证人畜饮水等知识，积极引导双方依法理性化解矛盾纠纷。“寨佬”杨显清利用“款约”中的“睦邻里、重情意、互帮助、如兄弟”，对双方进行教育。经过民警和“寨佬”的耐心调解，最终找到了最佳解决方案，双方群众握手言和。

“民警联合‘寨佬’‘款师’参与调解，用本地少数民族语言交流，更加让人容易接受……”双方村民代表对程村派出所调解矛盾纠纷的方式很满意。

这是三江县公安局借助少数民族传统文化开展矛盾纠纷化解工作的一个缩影。

三江县公安局利用侗族群众在鼓楼议事的民俗传统，把矛盾纠纷调解室“搬”到鼓楼里，充分发挥侗族“款文化”在群众中的影响力，借助鼓楼“寨佬”“款师”和金牌调解员力量，化解疑难复杂矛盾纠纷，让侗族文化调处更靠前，着力构建具有侗族特色的警务机制。同时，该局将为人正直、办事公道、见多识广的“寨佬”培养成为“法律明白人”，利用侗族“讲款”等群众喜闻乐见的方式，在鼓楼组织开展寨佬讲款和鼓楼普法活动，向村民讲解国家法律知识、政策法规及村规民约，传递法治“正能量”，引导村民依法解决纠纷，促进侗乡和谐稳定。今年以来，三江县公安局共调结各类矛盾纠纷126起。