在广西三江侗族自治县林溪镇这个少数民族地区，只要提起林溪司法所所长杨翔宇，侗乡群众个个竖起大拇指夸他“威力来”（侗族语言能干之意），有人夸他是群众身边的“和事佬”，有人夸他是群众身边的普法员，有人夸他是乡村振兴的法治“护航人”，有人夸他是社区矫正对象的心灵“摆渡人”，有人夸他是法治政府建设的“好参谋”……侗乡群众对他的每一个赞誉都浸透着杨翔宇的法治情怀。在基层司法所任职9年来，他忠诚法治、忠于职守，立足基层、关注民生，司法为民、服务群众，在人民调解、法治宣传、法律服务、社区矫正等工作中成绩突出，2020年他评为“广西壮族自治区信访168名专家库专家”，2021年被司法部遴选为中国法律服务网驻场法律服务人员，2021年被评为“全国司法所模范个人”等荣誉称号。他还积极参与开展扶贫攻坚工作，为困难群众排忧解难，2021年林溪镇获得全国扶贫先进集体奖。

他是侗乡群众身边的“和事佬”

“有事找杨所，找到杨所就没事。”在侗乡林溪镇流传着这么一句口头禅。

“群众遇到难解的纠纷，习惯找我帮化解，这首先是对我的信任，其次也是对我的鞭策。有事能调、调后能解，这是作为一名司法所长的‘基本功’，群众的信任也倒逼我去好好学习和提高调解技能。”

担任司法所长后，杨翔宇刻苦学习法律知识，并顺利地通过了全国法律职业资格考试，成为了一名有“国证”的调解工作者。他还善于在调解工作中总结和提炼，形成了讲好“三话”、做到“五勤”的调解技巧。

“三话”，指在调解中首先要讲好“情话”，即：通晓民族风情，设身处地的为他们考虑，讲通情理，站在公序良俗的角度去引导矛盾双方调解，避免情绪化；讲好“俗话”，即：语言技巧，表述的方式，如使用事例去说服矛盾纠纷当事人；讲好“行话”，即：讲透法律知识，专业法律术语概念，法言法语，显示出专业。

“五勤”，身勤，身体力行、以身作则，作为司法所负责人，乡镇调解委员会调解核心，要严于律己，精于做事，对重点复杂的矛盾纠纷案件亲自调解，对法律文书要亲自把关，对社区矫正对象要亲自谈话了解情况。眼勤，从细微之处识人，司法所的工作就是对人的工作，一眼就能看出他人的难言之隐，一眼就能看清谁是真心调解谁是虚情假意。手勤，就是养成一种好习惯，多做工作笔记，记录工作，也反省自己的不足，工作之余多读书，腹有诗书气自华，汲取知识的力量客观衡量自己解决实际问题。口勤，与人相处之道，少数民族民风淳朴，陌生人进村也会见面问好，因此要从礼貌做起，平易近人，慢慢建立与群众的亲密关系，建立良好的群众关系。心勤，坚定的意志品质，有时候调解矛盾纠纷，有时候做社区矫正对象和刑满释放人员的思想工作，这些都不是一蹴而就的，可能会“屡战屡败”，但只要坚持，攻到自然成。

有了金刚钻，敢揽瓷器活。2020年2月28日，林溪村村民罗某在村屯路塌方处种植树木，抢占土地，张王屯村民集体抵制抗议发生纠纷，到林溪司法所提交人民调解申请书。林溪村村民罗某说，之前开路征地时没有得到补助，公路以外的地面是自家的林地，林地因塌方泥土滚至公路边，他认为山林权属明确这是自家的林地，便在公路边种植几棵杉木，而且其他村民也有同样的情况。张王屯村民认为村级公路路小弯多，杉木长大后会阻挡驾驶人的视线，存在安全隐患，便不同意罗某在公路旁种植杉木，要求罗某移除已种植的杉木恢复上方公路。勤劳是美德，但是占用公共土地，却是失德，村民反映强烈要求调解。林溪司法所接到申请后，多方开展调查，通过实地查看和调查取证后，组织双方当事人到纠纷地现场进行调解。通过司法所的努力，双方当事人达成协议：罗某以公路上方小路为界，不得越过界限种植杉木，并移除公路边已种植的杉木。达成的协议作为该村处理类似问题的统一方法，不准村民占用公路两边的空地。纠纷调解成功，用这个案例来教育四里八乡群众，在“鼓楼讲堂”组织所有本村群众共同约定遵守，达到建章立制的长效约束作用。一个协议，教育两省附近村民。

在工作中，杨翔宇善于创新，开启“双语”调解模式，因地制宜、因人而异，开展人民调解工作。疫情期间还在全市首创“无接触网络调解”，并发挥团队力量，积极化解边界地区基层社会矛盾，他多次到与林溪镇接壤的湖南通道县各乡镇联系并促成了多项协议，建立了“将王联合人民调解委员会”，不久后被评为全国优秀人民调解委员会。

建立跨省不同层级矛盾纠纷处置机制，在林溪镇林溪村将张王屯等地设立湘桂两省（区）联合人民调解委员会，开展以“组织联建、矛盾联防、纠纷联调、普法联宣、法援联援”为主要的联建活动，统一推进矛盾纠纷化解等多项工作。实施矛盾纠纷联动调解以来，林溪司法所化解跨省界矛盾纠纷9件，制止大规模群众械斗2起，惠及各族人民群众9800多人，为维护两省（区)边界地区平安和谐稳定、增进民族团结进步作出了积极的贡献。他每年组织和指导乡、村两级调委会排查到各类矛盾纠纷平均60件，受理调解59件，调解成功59件，调解成功率达到98%以上。

他是侗乡群众身边的普法员

杨翔宇给务工人员发放普法资料

林溪镇处于柳州市三江县最北面，是柳州市最主要的少数民族乡镇，侗族文化浓郁，但习俗也深远，如何让法治宣传与民族习俗、民族文化有效对接，杨翔宇用了不少心思。他自己本身就是侗族，懂“双语”，他充分利用少数民族特有习俗“讲款”、“鼓楼讲堂”、“寨佬”、“侗歌琵琶”等多种形式宣传法治，并经常带领普法志愿者走村入户，开展普法活动和法治宣讲，脚步踏遍了全镇15个行政村和社区，万余名村民受益。

他还坚持在调解中普法，化解一起纠纷，影响一方群众。2019年7月8日，林溪镇林溪村寨岩屯村民莫某与前男友陈某（户籍地：四川省岳池县）因孩子更改姓名而产生纠纷到林溪司法所提交人民调解申请书。2010年莫某与陈某在外务工相识，2012年双方在未领取结婚证的情况下育有一女名为陈某某，莫某与陈某分手后女儿由莫某抚养至今。现莫某已与现任丈夫组成新的家庭，想将女儿的姓氏更改为现任丈夫的姓氏，陈某坚决不同意。林溪司法所接收调解申请书后，及时组织双方当事人到林溪司法所进行调解。因陈某不是三江本地人，为确保调解能顺利进行，他翻阅相关法律法规，随后采取电话联系的方式多次与陈某沟通，动之以情晓之以理，从法律层面和孩子将来发展的角度给陈某分析孩子更改姓氏的利弊。经过林溪司法所不懈努力，陈某终于同意女儿姓氏更改为莫某现任丈夫的姓氏，一场罕见的矛盾纠纷顺利化解。

杨翔宇还协助当地法院建立民法典案例选送，其中姓名权纠纷，在法院判例中也是少见的。为了更好宣传民法典，让民法典从纸上走进侗乡群众心中、走进侗乡群众生活，他把这个案例改成普法小曲，通过琵琶歌在侗乡群众中传唱，起到了宣传民法典、宣传家庭和睦良好家风、维护自己合法权益的作用。

他是乡村振兴的法治“护航人”

（唱词）：老村长，90年代发展村集体经济，左手拿公章，右手签字按手印，自己和自己签协议，租了个集体大林场。老村长退位后，林场有收益，群众有异议，程序不正当，完全不知情，协议不公布。村民集体告老村长，却遭败诉，法院判决村民集体超过诉讼时效，合同产生实际效力。如今中央提出乡村振兴，集体林地却给老村长，集体不受益，如何得振兴，村民闹呀闹，闹到政府头也痛，大手一挥给司法，司法出动搞调解。调解过程显专业，劝了老村长，又说服群众，老村长退一步，群情激奋你难当，给出一半又何妨，政府给补补贴，农业发展有政策，老村长退一步也不亏。

2020年5月11日，茶溪村鸿岗合作社龙某与茶溪村村民吴某存在合同纠纷，吴某经常到鸿岗合作社干扰合作社开发生产，双方无法调解，到林溪司法所申请调解。茶溪村鸿岗合作社是茶溪村村集体项目，关系到整个村屯经济发展和村民的切身利益。老村长吴某利用当年担任村党支书职务之便，冒用他人签名并自己加盖村委会公章伪造合同，致使纠纷地由老村长吴某承包。2019年11月25日至2020年5月11日，期间林溪司法所多次通过电话与吴某沟通协调，于2020年5月11日组织双方当事人到林溪司法所进行现场调解。经过司法所的努力，双方签署了协议，乡村振兴有了项目。

少数民族村落保护与景区发展因涉及村寨众多，民俗观念差异，保护和发展矛盾长期存在而显得尤为突出和棘手。林溪司法所辖区内包含多个景区，这其中最著名的景区是程阳风雨桥景区，因景区容量大，涉及八个村寨，景区内既可能发生个人与个人的各类型纠纷，也可能发生个人与集体，集体与集体的纠纷。

2013年，某旅游公司与景区村民集体因管理及分红发生纠纷。程阳风雨桥景区是在侗族聚居的8个村寨划定风景区，以古老而秀美的程阳永济桥为核心，结合侗族居民原生木质结构的房屋、桥梁、鼓楼为景观，由旅游公司统筹发展旅游产业，产生的门票分红给村民。每年门票分红看似总额巨大，但是分红到个人却没有多少，各村分红也不一样，许多村民不理解，景区硬件设施多年不见添置，景区配套工程只有计划没有落实，认为是景区负责管理的旅游公司占了大部分分红，且不能兼顾景区良性发展需要而增加投资，导致旅游业多年来不温不火。

当时群众意见纷纷，甚至有群众发牢骚“既然搞旅游没增加收入而且分红极不公平，不如不搞景区了，大家还是回去老实种田算了，种田国家还给补贴”。有些群众说：“给旅游公司搞发展，相当于与虎谋皮，它只懂自己赚钱哪里管你老百姓收益嘛，还不如我们自己成立组织搞！”。一些激动的年轻人，甚至要砸了旅游公司的售票亭再说。调解这样的纠纷需要人民调解员做很多工作，其中最重要的环节是有效沟通。林溪司法所主动承担起调解任务，在乡镇调解委员会中挑选十多名精通少数民族语言的“双语”调解员、有影响力的“寨老”，采用重点集中调解的方法，白天在村寨鼓楼议事，与各村寨的代表进行沟通；晚上通过“讲款”、“鼓楼讲堂”、“寨佬开会”、“侗歌琵琶”等形式对群众进行法治教育、传达白天的议事内容，最终，八个村寨集体和旅游管理公司达成了协议，核心景区的村寨分红数额多一些，远的村寨分红数额少一些，大家共同遵守景区秩序、维护景区共同利益。

近年来，林溪镇乡村法治建设不断取得进步，法治助力脱贫攻坚和乡村振兴建设作用更加明显。目前，林溪镇已经建立1个全国模范人民调解委员会、1个全国民主法治示范村。14个村1个社区实现完全脱贫，林溪镇获得2021年全国扶贫先进集体奖。

他是社区矫正对象的心灵“摆渡人”

林溪司法所累计接收社区矫正对象92人，解除矫正77人，安置帮教刑满释放人员68人。杨翔宇通过建立和谐、温暖的社区矫正“心灵驿站”，搭建了刑释解矫人员回归社会的“桥梁”。全面实施政府主导、社会参与、家庭扶持的“三位一体”帮扶机制，为社区服刑人员解决实际问题，帮他们重新树立生活信心。杨翔宇像对待亲人一样帮助他们解决生活、就学、就业等方面的问题，让他们重新融入社会，成为知法守法的好公民和自食其力的劳动者。

“三次眼泪的故事”就是他对社区矫正工作兢兢业业、认真负责的诠释。

社区矫正对象吴某寡言少语，开始被司法所监管时不主动，不配合，存在严重的消极抵触情绪，司法所所长及时干预，进行心理辅导，通过多次私下谈话和入户走访，了解到原因。原来是吴某因交通事故负主要责任被宣告缓刑，事故中搭乘吴某的摩托车的妻子不幸罹难，其弟重伤，自己轻伤。事故让本是农民工的吴某庭遭受巨大创伤，本就不富裕的家庭雪上加霜，两个儿子还未成年，大儿子不得已辍学外出务工帮助父亲负担小儿子读书费用，家里还有患病的老奶奶需要照料赡养，生活的重担压得这个侗家汉子抬不起头来，每日郁郁寡欢，以酒解闷。所长了解后，经常对其进行开导，尽力解决其两个儿子实际生活困难，鼓励他们积极努力学习，到家里帮忙照顾老人。所长的默默付出感动了吴某，吴某感动的流下眼泪，说“您就是我的亲人呀，我一定会服从您的监管，好好矫正的”。

杨所长认真查看他的案卷，感觉到可以帮助他争取一些权益。吴某虽然是负事故主要责任，但对方负有次要责任，于是帮助吴某申请了法律援助，通过诉讼的方式帮助其获得了8万多元的赔偿。当沉甸甸的赔偿款拿到手里的时候，这个硬汉流下了感激的泪水。

一段时间的社区矫正，达到了预期的效果，提高了吴某的法律意识，也帮助他找到了生活的信心。社区矫正期限届满的那天，他握着所长的手，感激之情难以言表，流下了滚烫的泪水。

男儿有泪不轻弹。一次矫正拯救了一个人，也撑起了一个家。

他是法治政府建设的“好参谋”

“司法所是我们镇政府法治政府建设的‘好参谋’、‘好助手’，杨所长在我们政府决策过程中发挥好积极作用，让我们的每一项决策始终不偏离法治轨道。”林溪镇镇长欧云仙说。

帮助政府起草各种法律意见文书，帮助村民集体拟定集体经济合作项目合同，比如枫木村集体油榨厂项目，油榨厂建成后可为全村300多户村民实现高产榨油，改变原有手工作坊出油量少，费时耗力的现状。建厂有集体经济利益也能够给村民带来方便，但是在选址和整合村民资源上犯了难，因为村里的集体闲置土地少，既要考虑交通便利又要考虑建厂规模用地，可供选择的建厂地址少之又少，还要占用一些村民的自留地，协调工作就是个麻烦事。政府通过做好村民思想工作，大家一致同意建厂，但是对于责任和效益产生了顾虑，为了打消这些顾虑，政府想到了司法所，于是委托司法所拟定协议，通过合同的方式防范风险。杨翔宇感到这项工作是个惠民的项目，是振兴乡村的长效发展项目，完成这项工作意义重大，于是通过走访村民，了解他们的意愿，制定方案和协议。他提出让被占用自留地的一户村民，以土地入股油榨厂，并由其自主经营，产权形式是个人与集体按比例共同所有，每年向村集体缴纳一定数额租金的形式开展合作，既鼓励个人主动投资和经营，也盘活了村集体闲置土地。最后该方案在村集体会议表决中获得了全票通过，大家都兴高采烈的在协议书上签上了大名，从此村里有了集体经济项目，村民各人也多了一份收入。

杨翔宇认真专研法律和企业管理知识并能学以致用，通过牵针引线引入市场资本发展农业产业，促进政府农业旅游项目进程，如促成有“广西最美村寨”美誉的高友村的集体经济第三方承包经营项目合作协议，程阳景区配套设施租用集体土地协议。

在民族村寨的普法教育和依法治理工作量大且成效慢的情况下，杨翔宇就在创建“民主法治示范村”上下功夫，认真开展农村各项法治工作，帮助冠洞村成为“全国民主法治示范村”。2020年在全国人大法工委引领下创建了“全国人大基层立法联系点信息采集村”等优秀法治组织。

杨翔宇对基层司法行政工作始终充满着热情和干劲，他爱岗敬业，服从组织团结同事，他扎根基层，为少数民族地区的稳定和繁荣不懈努力，在法治工作中成绩突出，帮助基层政府处理复杂社会矛盾纠纷和行政诉讼案件，参与社会治安综合治理等各项平安建设工作，是一名优秀的人民调解员，在工作中不畏艰难勇于创新，是名副其实的自治区第三方参与信访专家。

| 来源：柳州市司法局

供稿：傅永新