广西三江侗族自治县公安局程村派出所于2021年6月28日新建并投入使用，现有民警16人，辅警30人。辖区总面积523平方公里，下辖河西片区、程村片区、丹洲片区，总户数21803户，人口数79096人。辖区有三江中学、江川小学、三江南动车站、程村工业园区等22个重点单位。其中南站社区是广西第三大易地扶贫搬迁安置点，共搬迁入住脱贫户4606户20162人，全县14个乡镇侗、苗、瑶、壮、汉等16个民族群众聚居于此，少数民族占比94.52%，是一个多民族群众聚居的大型易地扶贫搬迁安置点，是自治区民族团结进步示范社区。2022年，程村中心派出所被自治区公安厅命名为全区第二批“枫桥式公安派出所”。

近年来，中共中央书记处书记，公安部部长、党委书记王小洪，公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露，自治区副主席、区公安厅党委书记、厅长周成方等领导，先后到三江县南站社区视察工作，王小洪要求：三江县公安工作要走在全区的前列，工作要做到三到，即“身到、心到、情到”。在各级党委和领导的关心支持下，公安部、区公安厅、市公安局和县委、县政府相继支持3078万余元用于三江公安基础建设，并支援价值1582.9万元的警车、单警装备、电脑及各类科技信息化设备一批，助力三江公安提档升级，取得了显著成效。近年来，三江公安认真贯彻落实王小洪部长关于“两个走在前列”和“身到、心到、情到”指示精神，扛起争先、勇挑重任，全力以赴提质增效，基础建设和暖警爱警措施（第一个落实辅警待遇、解决中层领导绩效考评奖励管理等）已走在全区前列，“平安家园·亡羊补牢”安装率居全市第一，执法办案管理中心被自治区公安厅评为“五星级执法办案管理中心”；程村派出所被命名为全区第二批“枫桥式公安派出所”；车管所被评为“全国一级车管所”；监管场所连续39年安全无事故且正在创建“一级看守所”。特别是程村派出所以创建“枫桥式公安派出所”为载体，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，坚持党建引领，突出以防为主，创新“三到”工作法，各项工作及队伍整体素质得到全面提升，让“‘程’心向党 ‘三到’争先”“枫桥经验”落地见效，被自治区公安厅命名为全区第二批“枫桥式公安派出所”和成绩突出青年集体，并荣立市公安局集体三等功。

一、防范“身”到，确保平安不出事

一是党建引领，组织有保障。三江县局党委高度重视程村派出所建设，副县长、县公安局局长杨健多次带领领导班子成员及相关部门领导深入南站社区、程村派出所开展督导调研，在基础建设、办公条件、人员配备等方面给予大力倾斜。要求该所坚持党建引领，扛旗争先、勇挑重担，抓班子、带队伍，以党建促队建，积极发挥党员“先锋模范”作用，把党的建设与队伍建设、业务建设同抓共促，时时处处做好表率，在全县公安民警、辅警中立“标杆”，在社区警务工作树立良好形象。二是科技强警，织密警务网。该所按照公安部的要求，深入实施“预防警务”，充分发挥社会治安防控体系优势，不断创新社区警务管理，整合公安天网、雪亮工程、平安家园摄像头，全力推进“平安家园•亡羊补牢”建设工作，对小区内重要道路、出入口、重点位置进行实时监控，基本实现监控无死角，警务基础工作取得突破。目前，社区安装各类监控探头3543个，其中公安天网摄像头40个，雪亮工程监控60个，接入社会面监控866个，平安家园监控2577个，平安家园探头使用率100%。全国夏季治安打击整治“百日行动”期间，该所主动出击，采取强有力措施打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件22起，抓获犯罪嫌疑人33人，取保候审26人，移诉起7人。今年以来，南站社区盗窃案件“零”发生，确保辖区平安不出事，实现“少发案、秩序好”的目标。三是巡逻防范，亮起红袖标。该所整合社区民警辅警、治安巡逻员、楼长等基层力量，组织楼栋长79名、社区保安29名、社区保洁员46，公益性岗位170人等力量组建5支“红袖标”队伍共347人，每支队伍由派出所1名辅警带领在南站五个区域进行巡逻，全面开展安全防范宣传、就地接处警和矛盾纠纷化解等工作。今年以来，“红袖标”开展巡逻600余次，参与“护学岗”480余次，现场制止偷盗案件5起，追回摩托车5辆，及时劝返不按规定居家居民70余人，协助防疫部门采集核酸3.5万余人次。此外，每日安排警务辅助人员带领“红袖标”在对旅客量近5000人次的三江动车南站开展巡逻，实现动车站内、外警务无缝衔接。今年以来，开展巡逻650余次，处理突发案件5次，帮助游客旅客2000余次。

二、走访“心到”，确保矛盾不上交

一是关注重点，齐抓共管见效。该所坚持重心前移，资源下沉，全面做好重点人员、未成年人和精神病人等重点群群体的管控工作，先后建立了“派出所+校园+社区（司法）+家长”未成年人联合管控机制、“派出所、社区、楼栋长”重点人员三级联控机制、“家属+社区+卫健+派出所”精神病人四方联管机制等，并定期组织召开座谈会，确保信息互通共享，及时掌握各类不稳定、不安全因素，确保辖区社会治安持续平稳。工作中，该所将辖区2名重点人员、16名三级以上肇事肇祸精神病人、43名重点人口和问题未成年人管控责任落实到具体民警身上，真正做到“一人一档一册一专人”，特别是针对有问题的未成年人采取民警与家长结对子的方式进行管理教育，做到沟通联系常态化，有效预防和制止未成年人违法犯罪活动的发生。二是创新机制，情报收集到位。该所全面深化主动警务，积极联合社区建立情报联络共商机制，通过社区民警带领16个综治网格员和79个楼长加强走访排查、布建特请耳目，提高矛盾纠纷、治安隐患的主动发现能力，实现早发现、早查处，真正做到矛盾不升级、问题不扩大，基本形成共建共治共享的社会治理新格局。同时，进一步完善社情民意收集机制，通过组织开展警营开放日、警民恳谈会和“双语调解室”，加强警民之间的沟通联系，听民情、纳民意，及时了解发现苗头性、预警性的矛盾纠纷，适时跟进处置，有效预防矛盾纠纷升级。今年以来，累计摸排并化解苗头性矛盾纠纷19起。三是起“款”守约，民族团结共治。该所将“枫桥经验”与三江侗族基层社会治理实际相结合，借助“321”矛盾纠纷调处化解工作机制，不断推进实践创新，把矛盾纠纷调解室“搬”到社区侗族鼓楼里，充分发挥侗族“款”文化在群众中的影响力，用“款”中通俗易懂的条文化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在小区内。工作中，该所不定期在鼓楼进行“款”组织活动，由一名或几名德高望重的款师向群众“讲款念诵”，使群众把“款”牢记于心，自觉遵守社会公德、遵守法律。今年以来，该所排查矛盾纠纷等65件，成功调解65件，调解率100%。

三、为民“情到”，确保服务不缺位

一是鼓楼讲堂，法律宣传入民心。该所结合少数民族特色开展法治宣传工作，利用侗寨民俗特点，经常在鼓楼开展寨佬讲款和鼓楼普法活动，将为人正直、办事公道、见多识广的“寨佬”培养成为法律明白人，利用侗族“讲款”等群众喜闻乐见的方式，向村民讲解国家法律知识、政策法规及村规民约，传递法治正能量，提高广大群众的法律水平和法治素质，引导人们用法解决纠纷，促进侗乡和谐稳定。同时，定期组织民警进入社区、学校等，通过上法制教育课、法律咨询等活动开展法制宣传，让广大村民能听懂、用得上，增强了大家执行政策、遵守法律法规的自觉性。今年以来，该所开展鼓楼讲堂21次，不定期在鼓楼内循环播放法治宣传视频片350余次，受到教育群众达3000余人次，让反诈、反邪、防火、防盗知识深入人心，诈骗案在该社区“零”发生。二是回应关切，警民鱼水情更深。该所积极落实“放管服”便民利民措施，做到“应办尽办”，一步到位，为群众 “办小事、解小忧、帮小忙”，让数据替群众跑腿，确保服务不缺位。今年以来，该所为群众异地办证133人次，行动不便的老人办理居民身份证63人次。同时，广泛制作和发放“社区民警联系卡”3600余张、“警民联系牌”400余张，引导群众提高思想认识，积极举报流动赌博、盗窃、私藏管制物品等违法犯罪线索，进一步和谐警民关系。此外，该所积极践行“我为群众办实事”实践活动，在破案同时及时追赃挽损，尽最大能力为群众挽回经济损失。2023年，共破案追回赃车12辆，折合人民币6.4万余元，并在社区召开退赃大会，把12辆车返还给受损失的群众，获群众赠送锦旗2面，得到社区广大群众的好评。三是从严治警，树立良好公安形象。该所在工作实践中不断探索从严治警的新思路、新方法，认真落实日常思想政治工作制度，严格落实“五必访”“六必谈”制度，强化“一岗双责”，加强所班子建设、纪律作风建设、政治工作信息化建设，队伍凝聚力、战斗力得到了进一步提升，全所上下形成了“见红旗就扛 见第一就争”的良好局面。2021年以来，该所被评为成绩突出青年集体，荣立市公安局集体三等功等，多位民警个人也相继荣立柳州市公安局个人三等功，在全县派出所中立“标杆”。（梁荣韬 石愿合）